Jūrmalas dome uzvar ministru

Satversmes tiesa atzinusi, ka noteikumi par iebraukšanas maksas Jūrmalā paaugstināšanu ir apturēti nepamatoti. Līdz ar to Jūrmalas domei faktiski tiek ļauts iekasēt lielāku maksu par iebraukšanu Jūrmalā, turklāt maksas periodu pagarinot uz visu gadu.

Līdz ar to Jūrmalas dome uzvarējusi lietā, kurā apstrīdēja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) lēmumu apturēt izmaiņas. Tas nozīmē, ka par iebraukšanu Jūrmalā visa gada garumā būs jāmaksā trīs eiro. Patlaban par iebraukšanu Jūrmalā bija jāmaksā divi eiro no 1. aprīļa līdz 30. septembrim.

Jūrmalas domes sabiedrisko attiecību nodaļa informē, ka dome šodien, 28. novembrī, plāno lemt par jaunās kārtības ieviešanas termiņu. "Paredzēts, ka jaunā kārtība stāsies spēkā nākamgad – attiecīgi līdz šī gada beigām vēl paliek spēkā esošā kārtība un par iebraukšanu Jūrmalas īpaša režīma zonā jāmaksā nebūs," vēsta Jūrmalas dome.

Jūrmalas pašvaldības dome 2021. gada 30. septembrī pieņēma grozījumus saistošajos noteikumos, kuri citstarp paredzēja palielināt par iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā maksājamās nodevas apmēru līdz trim eiro līdzšinējo divu eiro vietā, kā arī piemērot nodevu visu gadu. Bet toreizējais vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs Artūrs Toms Plešs 2021. gada 16. decembrī izdeva rīkojumu par šo grozījumu darbības apturēšanu. VARAM uzskatīja, ka Jūrmalas dome nav spējusi pamatot būtisku tranzīta satiksmes palielinājumu pilsētas teritorijā, tādējādi dome nevarēja arī pamatot vajadzību iebraukšanas nodevu palielināt un pagarināt nodevas maksāšanas periodu. ST lieta tika ierosināta pēc Jūrmalas pašvaldības domes pieteikuma, kurā tika lūgts pārbaudīt, vai ministra rīkojums ir tiesisks.

Satversmes tiesa atzinusi, ka ministra A. T. Pleša rīkojumā norādītie argumenti nav pamatoti un ministrs ir prettiesiski apturējis saistošo noteikumu darbību. 

Līdz ar to apturēto saistošo noteikumu darbība no sprieduma pasludināšanas brīža ir atjaunota.

Tiesa uzskata, ka pašvaldība bija tiesīga, pirmkārt, noteikt īpaša režīma zonu ar mērķi aizsargāt labvēlīgu vidi, un, otrkārt, noteikt nodevu par transportlīdzekļu iebraukšanu šādā zonā. Pašvaldības nodevai par iebraukšanu īpaša režīma zonā piemīt ekonomiski regulatīvs raksturs – tā ietekmē cilvēku izvēli un tādējādi veicina īpaša režīma zonas aizsardzību.

Tāpat ST atzina, ka ministra rīkojumā ietvertie argumenti par to, ka pašvaldība grozījumu paskaidrojuma rakstā neesot pamatojusi to nepieciešamību un ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi, kā arī nebija veikusi konsultācijas ar privātpersonām, nebija pamatoti.

Tiesa secina, ka pašvaldība grozījumu paskaidrojuma rakstā ir ietvērusi pietiekamu pamatojumu tam, ka nodevas likmes palielināšana un piemērošanas perioda pagarināšana ir vērsta uz īpaša režīma zonā Jūrmalā iebraucošo transportlīdzekļu skaita samazināšanu. Pašvaldības apkopotie dati par Jūrmalā iebraukušajiem auto esot apliecinājuši nodevas lomu transporta plūsmas mazināšanā par vidēji 13%. Tāpat ST secināja, ka pašvaldība ir vērtējusi datus par pilsētā esošo ar tūrisma un izmitināšanas pakalpojumiem saistīto uzņēmumu skaitu un tā izmaiņu dinamiku gada griezumā, kā arī ir konsultējusies ar Uzņēmēju konsultatīvo padomi, kas paudusi atbalstu nodevas palielināšanai un piemērošanas perioda pagarināšanai.

Savukārt, izvērtējot konsultāciju ar sabiedrību nepieciešamību, ST secināja, ka grozījumi attiecas uz visiem valsts iedzīvotājiem, kuri vēlētos iebraukt īpaša režīma zonā Jūrmalā. 

Izskatāmajā lietā nebūtu iespējams identificēt konkrētas personas, kuru viedokli būtu bijis nepieciešams uzklausīt, savukārt visu Latvijas iedzīvotāju aptaujāšana nebūtu samērīga.

Satversmes tiesa šo lietu ierosināja 2022. gada maijā. Bet šā gada 29. jūnijā Jūrmalas domes deputāti vēlreiz nolēma iebraukšanas maksu noteikt trīs eiro apmērā un iekasēt to visu gadu. Bija paredzēts, ka šāda kārtība būs spēkā no šā gada 1. novembra. Taču VARAM atkal neapstiprināja šos Jūrmalas domes pieņemtos saistošos noteikumus. VARAM norādīja, ka 2023. gadā pieņemtajos saistošajos noteikumos iekļautas tiesību normas, kuras ministrijas ieskatā pēc būtības ir identiskas Jūrmalas domē iepriekš pieņemtajiem grozījumiem noteikumos, kuru darbību ministrs apturēja 2021. gadā. Ministrijas viedoklis par šiem noteikumiem neesot mainījies. Taču nu ar ST spriedumu apturēto saistošo noteikumu darbība ir atjaunota.