Kopīga un enerģiska aizsardzības akcija 1939. gadā abas valstis neglābtu, tomēr labākas pozīcijas sarunām ar PSRS gan būtu un varētu iegūt laiku.

Tallinā 1923. gada rudenī tika sarīkota vairākas dienas ilga konference, kurā piedalījās Latvijas un Igaunijas valstu delegācijas. Sarunas notika Domkalna (Tompea) pilī no 25. oktobra līdz 1. novembrim. 

Pēc principiālās vienošanās par būtiskākajiem jautājumiem 1. novembrī abas delegācijas parakstīja Latvijas un Igaunijas aizsardzības savienības līgumu, kas paredzēja "savstarpēju palīdzību neizprovocēta militāra uzbrukuma gadījumā vienai no pusēm", bet, nonākot karastāvoklī, "viena no pusēm [..] nevar slēgt mieru bez otras puses piekrišanas" un "abas puses apņemas viena bez otras piekrišanas neslēgt savienību pret kādu trešo valsti".

Domkalna pils Baltā zāle dekorēta ar lauru koku zariem, rudens ziediem, kopā savītiem Latvijas un Igaunijas karogiem. Šajā pilī tobrīd bez Igaunijas parlamenta izvietojās arī šīs valsts Ārlietu ministrija. "Igaunijas Ārlietu ministrija, kā zināms, izvietota bijušajā Estlandijas muižniecības namā, un šajā zālē, tāpat kā agrāk mūsu Saeimā sēžu zālē, no sienām noraugās muižnieku ģerboņi," rakstīja "Jaunākās Ziņas". 

Pulksten četros pēcpusdienā pie zāles vidū novietota galda apsēžas Latvijas un Igaunijas delegācijas. Latviešu delegācijas centrā ir toreizējais Ministru prezidents un ārlietu ministrs vienlaikus Zigfrīds Anna Meierovics, igauņu delegācijas vadītājs – viņu ārlietu ministrs Frīdrihs Akels. Tā bija vairāku dienu abu valstu sarunu jeb konferences pēdējā diena, kad abas delegācijas svinīgi parakstīja savienības līgumu. 

"Vispirms paraksta konferences noslēguma protokolus, tad līgumus. Svinīgs brīdis. Abas delegācijas pilnam pārdzīvo vēsturiskā momenta dziļo nopietnību. Zālē pilnīgs klusums. Gar sienām sēž preses pārstāvji un lūgti viesi, tostarp parlamenta, ārlietu un budžeta komisijas priekšsēdētājs, bijušais armijas virspavēlnieks ģenerālis Johans Laidoners. Tai acumirklī, kad līgumu paraksta abu delegāciju priekšsēdētāji, uzliesmo magnēzijs un moments tiek fiksēts uz foto plates," tā notiekošo apraksta laikraksts "Jaunākās Ziņas".